基層環保一線負擔很重?“浙十條”為環保督察提質減負
發文日期:2019-04-15訪問次數:來源:省生態環境廳

在生態環保督察已成常態化的今天,如何整治長久以來困擾基層的形式主義、官僚主義,提高環保督察質效?日前,浙江省環境保護督察辦公室出臺《浙江省生態環境保護督察基層減負十條措施(試行)》(以下簡稱《十條措施》),為基層松綁減負。

在“減”上做文章 去沉疴積弊提效率

《十條措施》首先在“減”上做文章。為提高督察效率,《十條措施》要求壓縮督察時間,由原先的20天縮減為15天。精簡會議數量,從原先的5個減少至2個,即督察動員匯報會和督察意見反饋會。縮減會議規模,壓縮會議時間,壓縮個別談話時間,減少談話人員數量,根據當地生態環境質量、產業結構特點、污染治理水平等情況,優化談話內容,提高談話針對性。

工作總結、統計報表、資料臺賬數不勝數……針對這一窠臼,《十條措施》要求改進督察資料調閱工作,控制資料調閱的數量,提高調閱資料的質量,調閱資料在往年基礎上減少30%左右。

在“實”上下功夫 問題實績導向結合

生態環保督察基層減負要減量更要提質。對此,《十條措施》在“實”上下功夫。

為切實提高督察的精準性和有效性,《十條措施》要求,強化督察行前摸底調研,采用明查與暗訪相結合的方式開展摸底調研工作,“不發通知、不打招呼、直奔現場”了解實情。同時,優化下沉督察工作方式方法,堅持問題導向,以前期摸底調研情況為基礎,突出重點,有的放矢,精準打擊,把問題查準查實。下沉督察期間輕車簡從,務求實干,不干擾基層正常工作,不要求市縣黨政領導陪同。

在督察效果方面,《十條措施》要求以解決實際問題和群眾評價為導向,優化督察方式方法。加大信訪辦理、督察反饋意見、整改方案、落實情況面向社會的公開力度,立督立行立改及時回應群眾關切,以督促整推動一批重大難點問題解決,切實增強督察工作的針對性和實效性。

激發擔當動力 優化企業營商環境

《十條措施》要求,完善督察問責制度和激勵關懷機制。一方面,實事求是、依規依紀依法規范問責、精準問責、慎重問責;另一方面,建立完善督察激勵機制,提升基層干部隊伍加強生態環境保護、打贏污染防治攻堅戰的凝聚力和戰斗力。

如何提升督察服務質效,為企業提供更好的營商環境?

《十條措施》以堅持精準打擊環境違法和服務幫扶企業為抓手,嚴厲懲處環境違法企業、解決突出生態環境問題,營造公平競爭市場環境,堅決防止“以罰代管”、借督察之名搞“簡單化”“一刀切”行為。另一方面,突出督察服務,聽取企業對環境治理的建議和需求,幫助企業提升污染治理水平,促進企業高質量綠色發展。既要在督察中嚴懲一批惡意違法排污的企業,更要在督察中切實幫扶一批治理水平落后但有望整治提升的企業。

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